钱永健

（2014年3月10日）

 

同志们：

今天在这里召开县文体广新局党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是，深入学习贯彻县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，动员部署我局机关党的群众路线教育实践活动。
　　市、县委对开展这次活动高度重视。2月21日，县委召开全县教育实践活动工作会议，动员部署了我县党的群众路线教育实践活动。市委谢正义书记到会作重要讲话，县委王炳松书记主持并对实践活动进行全面安排。县委动员会后，局党组召开专门会议研究部署局开展群众路线教育实践活动实施方案，并将相关材料提交县委督导组审核把关。今天，我们召开党的群众路线教育实践活动动员大会，安排部署我局党的群众路线教育实践活动。下面，我就开展好这次活动，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，当前也是全党的一项重大的政治任务。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，为全党开展教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。县委王书记在全县教育实践活动动员大会上的讲话，对我县开展教育实践活动提出了明确要求。我们要认真学习、准确把握讲话精神，深刻认识“四风”问题的严重危害，增强贯彻党的群众路线、改进作风的自觉性、坚定性和现实紧迫感，彻底扫清思想障碍，积极自觉参与教育实践活动，保证活动取得实实在在的效果。

第一，开展教育实践活动，是推动改革创新、激发发展动力的必然要求。党的十八大对全面深化改革作出了全面部署，县委十一届十次全会提出改革创新、加快发展，奋力开创“四个宝应”建设新局面的任务要求，全县文化改革发展正处在承前启后的关键阶段，文体广新工作千头万绪、任务艰巨繁重，如何把握新形势新要求，奋发有为做好工作，迫切需要系统党员干部以饱满的精神状态、优良的工作作风，团结依靠系统全体干群坚持改革创新，坚持转型发展，坚持加快建设，共同奋斗。开展教育实践活动，就是要引导广大党员干部充分增强群众观念，凝心聚力、开拓奋进、破解难题，提供推动文化建设的新动力。

第二，开展教育实践活动，是实现文化大发展的现实需要。县委县政府提出“四个宝应”建设奋斗目标，这既是顺应时代发展要求、让人民群众过上美好生活的伟大实践，也是一个广泛凝聚群众智慧和力量的奋斗过程。在这个伟大进程中，文化将越来越成为地域凝聚力和创造力的重要源泉、 越来越成为经济社会发展的重要支撑、越来越成为人民追求幸福生活的重要载体。近年来，全县文体广新建设呈现蓬勃发展的良好态势，但我们也必须清醒地认识到，目前我县文化整体实力和竞争力、影响力，与文化强县的愿景还不相适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与实现“四个宝应”的目标要求还不相适应。显然，只有务实落实、埋头苦干，加快文化发展，我们才会实现人民群众对我们的新期待。开展教育实践活动，就是教育引导广大党员干部特别是领导干部务实做事、平实做人、规范做官，与群众同甘共苦、共同奋斗，干出实实在在的业绩实现文化发展繁荣的新目标。

第三，开展教育实践活动，是加强作风建设、解决“四风”方面突出问题、提高文体广新系统干部群众能力水平的自我需要。近年来，县委组织开展了作风建设年等活动，通过持续加强作风建设，文化队伍作风有了明显转变，文体广新工作赢得了群众的信任与支持，也越来越受到社会各界的关心和关注。总体上看，当前我局党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的。但是，我们也应清醒地看到“四风”问题的种种表现，在我局党员干部身上也不同程度地存在，有些还比较突出。从局领导班子和领导干部来看：在工作上，有的不能适应新形势要求，缺乏创新、进取意识，文化自觉和文化自信不够；有的主动担当意识不强，遇到难事，“怕”字当头，能避则避，上交矛盾，旁推责任；有的对工作重部署轻落实，文体活动存在重形式轻效果现象，活动文化内涵挖掘上欠功夫；有的作风飘浮，工作缺少思路谋划，只出题、不解题，工作指导性不强；有的浮在面上多、到基层一线少，检查指导工作听听看看多、蹲点研究少，不愿到困难大、矛盾多的单位解决问题；有的落实上级任务不力，联系群众不够，工作消极，不负责任。从机关干部来看：有的不思进取，得过且过，工作要求低，岗位上懒拖；有的只有唱功、没有做功，只做评论员、不做“运动员”，嘴尖皮厚腹中空；有的遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，见荣誉就争，见困难就让；有的落实上级任务不力，严重“中梗阻”；有的各自为政，缺乏有效的工作配合；有的工作纪律松散，迟到早退，玩心重。从执法监管服务窗口来看；有的消极怠工，庸碌懒散，服务承诺、政策落实不到位；有的对群众热情不足，服务态度不好，服务质量不高；有的不能用好自由裁量权，搞随意性执法和选择性执法；有的没有好处不办事，拿了好处乱办事。从基层单位班子和干部来看，有的基层组织涣散，威信不高，说话没人听，办事没人跟，凝聚力不强；有的精神状态不佳，遇到困难没招数，一推了之；有的缺乏创新意识，文化服务路子少，老一套，文化服务水平低等等。上述种种表现，虽然有的是局部问题，有的是个别现象，但如果不保持警惕、防微杜渐、及时解决，将会影响我县文化事业健康发展，制约加快发展的进程。开展这次教育实践活动，就是要以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，对文化系统的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制，着力推动文化发展。

二、把握要求，真抓实做，扎实推进县文体广新系统教育实践活动各项工作

县委为对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、环节要求作出了明确要求。在这里，重点突出以下三个方面：

（一）紧紧抓住教育实践活动开展的一条主线。县委鲜明提出党的群众路线教育活动要以“四照四查四争当”为主线，即：对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，检查宗旨意识牢不牢、工作作风实不实、精神状态振不振、廉洁自律严不严，补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢，立为民之制。要坚定党员干部理想信念，抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，着力解决联系群众不紧、服务群众意识不强等思想上的问题，使群众路线、群众观点更加入脑入心。要解决“四风”突出问题，重点查找解决庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，工作不落实，服务不主动，执法监管服务态度差、执法不公等问题。要增强服务群众工作实效。以加强服务型党组织建设为抓手，建立和完善县镇村三级公共文化体育服务平台，深入开展文化惠民工程，不断提升文体服务群众的功能和水平。

（二）扎实抓好实践教育活动组织的三个环节。我县教育实践活动从现在开始，到9月份基本完成。这次教育实践活动不分段、不搞转段，但在方法步骤上明确了三个重要环节。我们要准确把握每个环节主要任务和工作要求，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，压茬进行，以求真务实的作风抓好各项任务落实，把规定动作完成好、做到位。

1、学习教育、听取意见环节

一是要进行思想动员。召开动员大会，进行部署，明确要求，充分认识开展教育实践活动的重要意义和必要性，增强全体干群对群众路线是党的生命线的思想认识，配合县督导组对局班子作风情况等进行民主评议。

二是要开展学习教育。集中学习，采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中国梦、理想信念、党性党风党纪等宣传教育材料；学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等材料。组织研讨，坚持集中学习和交流研讨并重，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，使群众路线在党员、干部中深深扎根。开展选树学活动，选树一批在服务发展、服务基层、服务群众等方面成绩显著的先进典型，通过“三会一课”等载体，以身边人身边事教育、感染身边人，并在局网开设专栏，放大典型示范效应。

三是要调查征求意见。深化“下基层、心连心”， 开展“四访四询”活动，即访群众、访服务对象、访能人、访老党员老干部，面向社会通过问卷调查征询意见、面向专业群体通过座谈交流分类分口征询意见，倾听民声，关注民生，促进发展。

2、查摆问题、开展批评环节

一是要对照要求查问题。局班子成员及全体党员干部要自觉开展“四个对照”检查。即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，聚焦社会反响较为强烈的现象、聚焦损害群众切身利益的行为、聚焦执行作风规定的情况，围绕“为民务实清廉”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找大局意识、宗旨意识、工作绩效、作风建设、廉洁自律等方面的差距，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。

二是要开展谈心谈话解心结。谈心谈话做到“四必谈四深谈”，即党组织主要负责同志与班子成员必谈，领导班子成员间必谈，领导班子与条线科室、单位负责人必谈，单位中层与副职必谈；有突出问题的要深谈，有苗头性倾向性问题要深谈，有信访举报的要深谈，有矛盾隔阂的要深谈。同时，要主动接受党员、干部群众约谈。

 三是要严格把关对照材料。领导班子和班子成员要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，撰写对照检查材料。检查材料主要包括三个方面内容：一是列出“四风”问题具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。在撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。对局领导班子及其党员干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅，并报县督导组审阅。基层单位正职要撰写对照检查材料。

 四是要抓实“两个会议”。一是组织一次高质量的领导班子专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员也要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。二是开好支部专题组织生活会。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会。

3、整改落实、建章立制环节

 一是要制定整改任务书。按照“锁定整改目标、落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、保证整改效果的要求，针对存在的突出问题，局领导班子及成员、各支部和党员个人要分别制定整改任务书，切实进行整改。整改工作要做到“四个结合”，即结合自身查摆的突出问题，结合上级业务主管部门及下属单位需要整改的问题，结合文体广新的行业特点，结合当前工作实际，做到整改落实与转变作风、推进工作两不误、两促进。

 二是要狠抓整顿治理。在自查自纠的基础上，集中治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。特别是对行政执法、审批服务、工程建设、公款送礼吃喝、超面积使用办公用房、公车私用等进行专项治理；对各股室工作作风、服务水平、服务态度等进行明察暗访，对发现问题予以通报问责。要一项一项整治，一个一个突破。坚持严字当头，严肃查处发生在群众身边的不正之风，严肃党纪党规执行，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

三是要建立健全长效机制。坚持务实、实效标准，本着于法周延、于事简便原则，紧密结合文体广新工作特点和业务环节，进行建章立制。认真执行“下基层，心连心”等联系群众制度。对现有各项规章制度进行系统梳理，做好废、改、立工作。对群众认可，实践检验行之有效的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

（三）始终坚持教育实践活动过程的五个原则 

1、坚持正面教育为主。真正用党的群众路线理论武装党员干部，用先进典型影响和感染党员干部，使党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识，始终践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，引导党员干部主动查找问题、深入剖析原因，克服避重就轻、蜻蜓点水、隔靴搔痒等倾向，鼓励对别人开展实事求是、出以公心的批评，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正触及问题实质、挖到思想深处，既红红脸、出出汗、排排毒，又醒醒脑、提提神，思想灵魂接受一次群众路线观的强烈震撼和深刻洗礼。

3、坚持分类分层实施。根据不同层级，分层压茬开展活动；根据分类不同，突出各单位工作解决重点问题，执法单位要突出“严格规范执法”、窗口单位要突出“优质高效服务”，事业单位以集中教育为主。

4、坚持群众全程参与。坚持开门抓教育、搞活动，提高群众参与的广度、深度和有效度。每个环节都动员和组织群众有序参加，查找问题让群众把脉，剖析原因请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。同时，要态度真诚、正确引导、讲究方法，既扩大群众参与，又做到有序可控。

5、坚持领导示范带头。党员局领导建立教育实践活动联系点，加强全程指导，为面上活动开展树立标杆。各级领导干部要带头参加学习、带头自我剖析、带头解决问题，努力做到“认识高一层、学习先一步、剖析深一点、解决问题好一筹”。

我局的教育实践活动，既要不折不扣完成全部规定动作，又要体现文化系统特点，精心做好自选动作。各党组织要结合各自工作特点，认真学习党中央关于文化改革的决定，提高系统党员干部的文化自信、自觉，精心谋划组织开展面向基层、服务群众的文化惠民活动自选动作，促进实践活动开展，展示自身工作风采，形成教育实践活动工作成果。

教育实践活动基本完成时，经县督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对局领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

　　三、加强领导，精心组织，确保教育实践活动取得实效

开展党的群众路线教育实践活动是当前的重大政治任务。一定要按照上级部署，切实把教育实践活动摆上突出位置，思想上高度重视，行动上坚定自觉，工作上强力推进，以活动的成效推动文化发展，以文化发展成果检验教育实践活动的成效。
　　一要强化组织领导，严格落实责任。为加强对群众路线实践教育活动的领导，我局成立领导小组，由我任组长，领导小组下设办公室，办公室负责实践教育活动具体实施。各党组织要精心组织好实践教育活动，结合各自工作，突出特色，创新方法，让教育实践活动开展得更贴近实际、更扎实有效。局领导小组办公室要搞好服务协调，做好宣传引导，抓好督导检查，一项一项推进，一件一件落实。

二要领导示范带头，发挥表率作用。先禁己身而后人，打铁还需自身硬。领导干部必须带头开展教育实践活动，走在前、带好头、作表率，带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头开展批评与自我批评、带头落实整改。要以普通党员的身份把自己摆进去，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，

三要坚持统筹兼顾，促进各项工作。今年工作是千头万绪，要科学安排好时间和精力，统筹安排好教育实践活动和各项重点工作，做到活动和工作两手抓、两不误，有机结合、相互促进。要结合教育实践活动的开展，围绕我局文化惠民工程的各项工作，精心实施文化中心完善开放、老体育场提升改造启用和新城体育公园一期规划建设等重大文化民生工程，广泛开展全民健身，抓好精品力作的创作生产，做好文化遗产保护、强化文化市场监管、扶持文体产业发展等工作，努力把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，以各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和市委的统一部署，高度负责，精心组织，扎实推进，以崭新的精神风貌和一流的工作业绩，为打造“四个宝应”建设作出新的更大贡献！

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